大部制改革对中国经济影响负面扭力计

大部制改革对中国经济影响负面

大部制改革对中国经济影响负面2013-03-11 11:59:36 来源：徐斌博客分享到：今天有朋友要我聊聊大部制改革的看法，说实话，这大部制改革的说法，我琢磨好久了，结论是老大的权谋之术，是行政和领导艺术的范畴，对经济的影响，不说微乎其微，其实也不远矣

何出此言？你不妨回顾一下改革三十年来中国部委分分合合的历史，就会发现部委体制改革，和最高委员会的老大们宦海沉浮相互对应的。简单说，一朝天子一朝臣，这个说法没错，但要实际落实，不可能那么简单粗糙，手腕要灵活，不能说，你不是我小弟了，所以你得下来，位子让我的人，这话，说出来，大家心里都不痛快，你得说，这改革新思路新里程，机制改革得配套政策新方略，你这个单位得和其他单位规划调整。好了，调整的结果，就是自己小弟上位话事，其他老大们的马仔们蹲在新部委大楼的角落里，在一些谁也不屌的文件上面写写画画……

大致如此。

譬如计生委合并到卫生部，它还倡导计划生育是国策，试问这合并有什么意思没有？说实话，我看不出来。铁道部合并交通部，成立专门铁道公司，但试问铁路投资仍不放开，那么这政企分开意义多大呢？组建国家新闻出版广播电影电视总局，但后面的审批管制政策，具体有多少被取消？相关职能到底改变多少？木有听说过……

30年来搞了六次机构改革，每次都是先精简再膨胀，然后行政权力无限扩展，说实话，我看不出这次跟以往有什么区别。那么对经济有什么影响呢？再说一句实话，负面的影响较大，为何？增加的市场交易成本。

何处此言？道理是这样的，威权体系下的行政系统，每项管制权利都对应相应的行政部门，市场早就知道规避或者赎买相关权利的办法和代价，说白了，就是想烧香，还知道找哪个庙，给哪个菩萨磕头。现在好了，一调整，管制权利依旧，但庙门不再，菩萨不是原先的那位，麻烦大了，你烧香，找谁磕头？这新来的菩萨，你还不熟，就算找到庙门，你还不敢马上拜下去……更别提烧香了……

我在北大读研的时候，也多少啃过几本行政管理的文献书籍，反正我不记得现代社会中，欧美法治国家中哪国行政机构调整如此频繁的，中美洲那些香蕉国不算，非洲那些军阀割据的国家不算，我还真不记得有谁三十年来搞六次行政机制改革的

经济中的很多投资决定，是根据政府意志来的，尤其是政策，部门调整到新领导上位，再到位子捂热了，再到项目审批，再到落实，这过程，可不能说短。你要是摆个地摊卖个鸡蛋灌饼啥的，机构调整这事，当然跟你无关，但你是投资几个亿或者几十亿，这事，就得再看看了……

至于机构调整最后真的能放松行政管制，让经济轻装上阵。这个，再等等看看，这种事，光说，是靠不住的，温相离任之前，一口气砍掉171项行政审批项目、调整143项行政审批项目。说实话，这是真干事的，部委调整后，能砍多少？这个，经验告诉我们，不好说，因为部委机构调整，和这个真没什么关系。

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